Система ЖКХ включает в себя жилые и общественные здания и предприятия различных видов деятельности (ремонтно-строительные, транспортные, эксплуатационные и др.). Место ведущих отраслей занимают жилищное строительство и хозяйство. Всё это составляет сложную социально-экономическую систему. Задачи местных властей в общем просты (обеспечение населения водой, электричеством, теплом и другими благами современного мира), реализация которых на прямую зависит от эффективности работы органов управления.

Центральным органом управления, который контролирует и регулирует деятельность жилищно-коммунального хозяйства, является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

В субъектах Российской Федерации управление жилищным фондом осуществляют соответствующие органы, которые занимаются регистрацией сделок с жилыми помещениями, приватизацией, выдачей ордеров, учётом нуждающихся в улучшении жилищных условий, так же обеспечивают контроль над деятельностью в сфере жилищно-коммунального хозяйства и др.

Жилищно-эксплуатационные организации (ЖЭО) являются низовыми органами управления жилищным хозяйством. По форме жилищно-эксплуатационные организации могут существовать как, жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК), ремонтно-эксплуатационные участки (РЕУ), дирекции единого заказчика (ДЕЗ) и т. д.

В сферу деятельности жилищно-эксплуатационных организаций входит комплекс задач. Данные организации занимаются регистрацией документов для приватизации жилых помещений, контролируют состояние жилищного фонда и правила пользования жилыми помещениями.

Эффективность деятельности органов управления находится на низком уровне. Процесс реализации деятельности организаций возникает рад проблем, решение которых позволит повысить эффективность органов управления в сфере ЖКХ. Основные проблемы, делающие систему неэффективной:

• Нехватка квалифицированных кадров;
• Недостаточное финансирование сферы деятельности;
• Административный механизм управления;
• Минимальная инвестиционная политика;
• Отсутствие инновационных проектов.

Основным направлением считается жилищный фонд муниципалитетов, так как большая часть ветхого жилья сосредоточена именно в них и наиболее ярко проявляются уже упомянутые проблемы (нехватка компетентных кадров, дефицит средств на реорганизацию, ведомственный монополизм, низкий уровень технической оснащенности и т.д.). Жилищная сфера испытывает определенные трудности, связанные также с уже упомянутыми проблемами.

Фундаментальной основой можно считать коммунальную сферу, которая позволяет реализовывать множество функций, например начисление и оплата коммунальных услуг, сбор и хранение данных по реализации деятельности.

Развитию жилищного строительства препятствует отсутствие необходимого экономико-правового аспекта и продуманной жилищной политики. Все это препятствует развитию жилищной политики, и соответственно содержание жилищного хозяйства ложится тяжелым бременем на местный муниципалитет.

В данной сфере накоплено определенное количество проблем, для решения которых необходимо внедрение инновационных систем и применения социально экономического инструментария. Главными проблемами стали ухудшение бытовой инфраструктуры и разрушение жизнеобеспечения населения.  Также не мало важными проблемами являются дефицит и качество жилья, техническое состояние и нехватка средств на содержание жилищного фонда.

В течение длительного времени в сфере ЖКХ применяется административный механизм управления, а также отсутствует инвестиционная и экономическая заинтересованность.

К сожалению, активное реформирование сферы жилищно-коммунального хозяйства, лишь не на много решает данные проблемы. Структура управления ЖКХ и отсутствие квалифицированных кадров, специалистов по маркетингу и менеджменту тормозят развитие жилищно-коммунальной сферы. И вследствие этого сфера ЖКХ отстает от современных требований и испытывает определенные трудности. Главная причина этого нехватка средств, выделяемых из бюджета. Совместно сочетание этих факторов приводит к большим издержкам, завышению тарифов на услуги ЖКХ и как следствие, неплатёжеспособность граждан и долги за предоставляемые услуги.

Острая социально-экономическая проблематика реформы жилищно-коммунального хозяйства, связанна с отсутствием существенных результатов при довольно долгом периоде действия. Как следствие сфера деятельности жилищно-коммунального хозяйства является источником социального напряжения в обществе, к сожалению, наблюдается постоянный рост недовольных граждан данной сферой деятельности.

Отношение населения к данному вопросу складывается из анализа удовлетворенности населения органами управления жилищно-коммунальным хозяйством, информация по этому вопросу предоставляется органами, уполномоченными по результатам опроса. При анализе учитывается уровень значения показателя от действия (бездействия) и решения органов управления ЖКХ в регионах.

Соответственно деятельность органов управления сегодня малоэффективна. Из-за отсутствия реальных рычагов воздействия на сферу ЖКХ, формируется пассивная позиция со стороны населения. Происходит ухудшение условий эксплуатации и снижение качества жилищного фонда. Основной причиной обострения проблемы жилищного фонда является отсутствие эффективного управления.

С целью повышения качества оказываемых услуг и эффективности работы органов ЖКХ необходима модернизация, что предусматривает внедрение инновационных подходов и идей в управление. В данной ситуации возникает необходимость учитывать множество факторов.

Конкретно для повышения эффективности деятельности органов управления в сфере ЖКХ необходимо усиление персональной ответственности должностных лиц на местах, так же со стороны государства за качеством оказываемых услуг.  Непосредственный контроль над ходом реализации федеральных, региональных, муниципальных программы и тендерных процедур.

В итоге, основные проблемы повышения эффективности сферы ЖКХ заключаются в недостатке финансирования, квалифицированных кадров, ветхом состоянии жилищного фонда и в целом сферы жилищного хозяйства, а также отсутствия инвестиционного фонда и частного бизнеса.