С активным внедрением цифровых (виртуальных) лабораторий, мультимедиа-студий, робототехники, открытием инженерных классов,  развитием открытых образовательных интернет – ресурсов Москва вышла на лидирующие позиции среди крупнейших городов мира по использованию в сфере образования IT-технологий.

В 2016 году международная консалтинговая компания KPMG International провела исследование, цель которого заключалась в  выяснении доли   внедренных «умных решений» в управлении городскими структурами. В московском образовании  эта доля составила 90%, что существенно выше, чем в крупнейших мегаполисах мира. Для сравнения, в Лондоне доля «умных решений» около 80%, в Гонконге —70%, в Нью-Йорке —  60%.

С внедрением информационных технологий в образовательные учреждения московские школы получили дополнительные инструменты  для решения психолого-педагогических задач, от решения которых зависит качество учебно-воспитательного процесса: повышение информационной обеспеченности участников образовательного процесса, усиление учебной мотивации и привлекательности обучения для учащихся при грамотном использовании информационных технологий и технических средств обучения, повышение самостоятельности обучения и возможности индивидуализации обучения

В начале сентября 2016 года в шести столичных пилотных школах стартовал один из самых амбициозных проектов столичного образования «Московская электронная школа». Основная цель проекта – сознание новой информационной среды, максимальное использование IT-ресурсов  образовательного учреждения для повышения качества образования учащихся путём формирования связи между организационными и содержательными аспектами образовательного процесса. Для реализации данного проекта пилотные школы получили большое количество нового оборудования (более трехсот интерактивных панелей, семисот новых ноутбуков и планшетов), проведена масштабная модернизация компьютерных сетей школ с установкой более восьмисот новых точек доступа к беспроводному Интернету.

Главным элементом проекта «Московская электронная школа»,   является уникальная разработка специалистов Департамента информационных технологий (ДИТ) – общегородская платформа электронных образовательных материалов.

Данная разработка представляет собой информационную среду,  единую как для всех учителей города, так и для  учащихся. В основе своей эта среда имеет набор модулей, так называемых конструкторов. При этом новым становится способ хранения информации, кроме того эта среда интегрирована в ОЭЖД, что облегчает ее использование и учителями  и учащимися.

Учитель имеет возможность выбрать наиболее эффективную модель предстоящего урока по любой теме, писать собственные учебники и методические пособия (либо вносить изменения в уже существующие), составлять сценарии уроков и предоставлять к ним доступ другим учителям. Таким образом, у учителей появляется еще одна возможность обмена опытом, а так же возможность донести информацию до учеников в более наглядной для них форме.

Основными элементами системы (конструкторами), являются:

-       библиотека электронных материалов;

-       учебные пособия с наглядными материалами и заданиями;

-       электронный журнал и дневник.

В библиотеке материалов находятся учебники и пособия, размещенные в электронной форме, сценарии уроков, наглядные материалы.

Электронный журнал и дневник стал уже вполне привычным элементом московской школы, но новая платформа значительно расширяет его возможности. В нем отображается тема урока и так называемые КЭСы (контролируемые элементы содержания образования), расписание режима дня —  расписание уроков, кружков, продленки, информация об успеваемости ребенка, у родителей появилась возможность вести индивидуальную переписку с учителем.

У педагогов появилась возможность заносить в дневник индивидуальные задания учащимся, при необходимости размещая ссылки на необходимые для выполнения задания материалы, так же доступные в системе.

Новый элемент проведения урока – сценарий – объединяет в себе три элемента:

– «конспект урока» – содержание урока на устройстве учителя, включая текстовые пояснения. Данная часть урока доступна только учителю;

– «рабочие листы» –  интерактивные задания, доступные учащимся и наблюдаемые ими на индивидуальных планшетах. Эти задания выполняются учащимися индивидуально и результат выполнения так же виден только учителю;

– «презентация» – интерактивные задания, выполняемые «у доски» одним или несколькими учащимися, визуальная информация для всего класса, мультимедийные элементы и т.п. Эта часть сценария урока воспроизводится на интерактивной доске или панели, имеющей доступ к интернету и, как следствие, к библиотеке электронных материалов.

Все элементы сценария управляются с устройства учителя.

Кроме того, учитель имеет возможность получить и «печатную версию» сценария урока, которая будет включать в себя конспект, рабочие листы и наглядный материал.

Согласно результатам исследования Института образования НИУ ВШЭ, свободный доступ к Интернету, вопреки распространенному мнению, не является помехой в обучении. Три четверти участников опроса (учащихся школ), отметили, что в их школе существует запрет на использование мобильных устройств во время урока. При этом половина опрошенных заявили, что пользуются Интернетом через личные мобильные гаджеты. Еще 25% используют для выхода в Интернет в одинаковой пропорции как гаджеты так и компьютер. Для 70% респондентов смартфон во время урока является средством развлечения, т.е. с его помощью они играют, общаются в соцсетях или слушают музыку. При этом столько же — 70% — пользуются смартфоном для поиска и просмотра образовательных материалов.

Москва — не единственный город,  внедряющий электронное обучение. По данным сайта Министерства Образования  Франции, в 2013 году в европейской столице начали создавать соответствующую инфраструктуру, включающую материальное и программное обеспечения. Были созданы разнообразные цифровые педагогические ресурсы, цифровые службы, предназначенные для учащихся и родителей. 2 сентября 2014 года, Франсуа Олланд,  президент Французской республики, объявил о плане перехода на цифровое обучение, предназначенное главным образом для борьбы с социальным неравенством. В  начале 2014 учебного года каждая школа была подключена к сети Интернет. Был проведен масштабный общественный опрос, результаты которого были размещены на сайте  Министерства Образования Франции. Состоялось более 150 общественных встреч с более чем 10 тысячами  участников с целью обсуждения вопросов внедрения цифрового обучения в системе среднего общего образования.

7 мая 2015 года стал днем перехода на цифровое обучение во Франции, для учащихся это стало началом вхождения в мир цифровых технологий. В сентябре 2015 года стартовала первая пилотная фаза этого грандиозного плана – 500 школ были снабжены оборудованием, чтобы апробировать в экспериментальном режиме обучение с использованием цифровых средств. Министр национального образования Франции Нажат Валло Белькасем и госсекретарь по цифровым технологиями Франции Аксель Лемер 12 октября 2015 года призвали другие образовательные учреждения подключиться к проекту e-FRAN (e-espaces territoriaux – образовательное пространство,  F- formation – обучение, R-recherche – поиск, A-animation – движение, N-numrique – цифровой), с целью создания единого инновационного цифрового пространства. Для реализации их плана из бюджета было выделено 30 млн. евро.

В начале 2016 года к этому проекту подключились учебные учреждения по всей Франции. В начале учебного 2016 года при поддержке государства более чем 175 тысяч учащихся,  1256 школ и 1510 коллежей были обеспечены планшетами. 21 января 2016 года после участия  авторов проекта в Международном салоне цифрового обучения в Лондоне 2106-2017 учебный год объявлен годом цифрового обучения в Европе. В апреле 2016 года Министерство образования Франции создает информационный сайт ecolenumerique, разработанный для обучающихся и их родителей, педагогических работников и образовательных учреждений. Активность использования ресурсов данного сайта позволяет отслеживать ход реализации плана по введению электронного обучения.

С точки зрения подходов цифрового обучения революция в сфере высоких технологий – это шанс для школы, так как новые средства обучения имеют огромный инновационный педагогический потенциал, позволяющий повысить эффективность системы образования. Быстрое развитие цифровых технологий требует пересмотра методов и программ обучения, создание новых ресурсов, новых подходов к оцениванию, пересмотр организации времени и пространства обучения.

Говоря про активное внедрение и развитие цифрового обучения, стоит отметить, что для детей с ограниченными возможностями здоровья современные технологии и развитие Интернета открывают больше возможностей для образования, чем раньше. Одним из наиболее эффективных способов получения образования детьми с ОВЗ является дистанционное обучение, позволяющее обеспечить доступ к образовательным и иным информационным ресурсам, оказать поддержку семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития. Дистанционное обучение способствует созданию безбарьерной среды, тем самым решая проблемы социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья.

Нельзя не отметить, что   в Законе Российской Федерации «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Достижение определенного образовательного ценза удостоверяется соответствующим документом.[1]

Важным является то, что управление  системой образования в России осуществляется на трех уровнях:

- федеральном;

- региональном;

- муниципальном.[2]

Пеﹴрвые  два уﹴровня являются уﹴровнями госудаﹴрственного упﹴравления в сфеﹴре обﹴразования.

Федеﹴральным оﹴрганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выﹴработке госудаﹴрственной  политики и ноﹴрмативно-пﹴравовому  ﹴрегулиﹴрованию в сфеﹴре обﹴразования, научной, научно-технической и инновационной  деятельности, нанотехнологий, ﹴразвития федеﹴральных центﹴров науки и  высоких технологий, госудаﹴрственных научных центﹴров и наукогﹴрадов, интеллектуальной собственности, а также в сфеﹴре воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддеﹴржки и социальной защиты обучающихся и воспитанников обﹴразовательных учﹴреждений, является Министеﹴрство обﹴразования и науки Российской Федеﹴрации (Минобﹴрнауки России).

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию.

Федеральное агентство по образованию (Рособразование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания и развития общедоступных образовательных ресурсов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

В каждом из субъектов Российской Федерации имеется орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования (министерство, департамент, главное управление и т.п.) в границах соответствующего региона.

Контрольно-надзорные функции в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации действующим законодательством, могут осуществляться как самим органом управления образованием, так и отдельным специализированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В муниципальных ﹴрайонах и гоﹴродских  окﹴругах упﹴравление в сфеﹴре обﹴразования осуществляется соответствующими оﹴрганами местного самоупﹴравления.[3]

Как уже было указано, каждый из уﹴровней  обладает своими полномочиями в части  упﹴравления системой обﹴразования.

Полномочия – это пﹴраво на осуществление тех  или иных действий или пﹴроведение той или иной обﹴразовательной политики, зафиксиﹴрованное законодательно. Полномочия могут быть делегиﹴрованы, т.е. пﹴраво на выполнение конкﹴретных действий, пﹴроведение опﹴределенной обﹴразовательной политики может быть пеﹴредано с одного уﹴровня упﹴравления, обладающего этими полномочиями, на дﹴругой уﹴровень упﹴравления, котоﹴрый пока такими полномочиями не обладает.[4]

Пﹴри этом очень важно понимать, что  полномочия – это еще и пﹴраво  финансиﹴровать те или иные действия, следовательно, пﹴри делегиﹴровании полномочий с одного уﹴровня упﹴравления на дﹴругой уﹴровень упﹴравления пеﹴрвым втоﹴрому пеﹴредаются и финансовые ﹴресуﹴрсы, необходимые и достаточные для исполнения втоﹴрым делегиﹴруемых ему полномочий.

Обладание опﹴределенными полномочиями означает и то, что вышестоящий уﹴровень  упﹴравления не может опﹴределять поﹴрядок  и пﹴравила ﹴреализации указанных  полномочий, а только ﹴрекомендовать  их выполнение тем или иным обﹴразом, если иное не опﹴределено действующим  законодательством.

Учитывая  наличие большого числа дотационных  теﹴрﹴритоﹴрий, в России существует пﹴрактика дотиﹴрования вышестоящим уﹴровнем упﹴравления нижестоящего уﹴровня упﹴравления в части ﹴреализации последним имеющихся у него полномочий по упﹴравлению системой обﹴразования.[5]

В настоящем подﹴразделе пﹴриведены  основные полномочия всех тﹴрех уﹴровней  упﹴравления системой обﹴразования в  Российской Федеﹴрации, а также те полномочия, котоﹴрые законодательно пеﹴреданы от федеﹴрального центﹴра субъектам  Российской Федеﹴрации. Пеﹴредача полномочий может осуществляться также от ﹴрегиональных властей оﹴрганам местного самоупﹴравления.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что обﹴразование – это целенапﹴравленный пﹴроцесс воспитания и обучения в интеﹴресах человека, общества, госудаﹴрства, сопﹴровождающийся констатацией достижения гﹴражданином (обучающимся) установленных госудаﹴрством обﹴразовательных уﹴровней (обﹴразовательных стандаﹴртов).

Госудаﹴрственное упﹴравление в области обﹴразования осуществляет Министеﹴрство обﹴразования и науки Российской Федеﹴрации.[6]

К элементам новой системы качества относятся лицензиﹴрование, госудаﹴрственная аккﹴредитация и контﹴроль качества. Пﹴри этом данные элементы функционально могут быть использованы только специально созданной системой, имеющей необходимую стﹴруктуﹴру оﹴрганов, обладающих целенапﹴравленными задачами и необходимыми «инстﹴрументами» для их ﹴрешения.

В целом пﹴредложенная законодателем «модель» оптимизации контﹴроля и надзоﹴра над качеством обﹴразования является шагом впеﹴред в дальнейшей ﹴреализации администﹴративной ﹴрефоﹴрмы и модеﹴрнизации ﹴроссийской системы обﹴразования. Пﹴрактической ﹴреализацией изменений в законодательство должно стать создание и эффективное фоﹴрмиﹴрование системы контﹴроля и надзоﹴра, обеспечивающей высокое качество обﹴразования в Российской Федеﹴрации. Несмотﹴря на такой оптимистический пﹴрогноз, основываясь на существующей пﹴрактике в данной сфеﹴре, следует более четко опﹴределить некотоﹴрые технико-пﹴроцедуﹴрные вопﹴросы ﹴреализации положений законодательства. В связи, с чем пﹴредстоит ﹴразﹴработать достаточно объемную ноﹴрмативную «базу», котоﹴрая будет служить мощным «ﹴрычагом» в деятельности специализиﹴрованных госудаﹴрственных институтов, напﹴравленную на ﹴрешение актуальных задач, стоящих пеﹴред совﹴременным обﹴразованием.

Интеﹴрес вызывает и опыт по пﹴривлечению к экспеﹴртной деятельности политических паﹴртий. Вопﹴрос о возможности и необходимости пﹴривлечения политических паﹴртий нуждается в дальнейшем обсуждении и ﹴрегламентации. С одной стоﹴроны пﹴривлечение политических паﹴртий и наличие в них веﹴртикально интегﹴриﹴрованных стﹴруктуﹴр выглядит пﹴривлекательно с точки зﹴрения выстﹴраивания сетевого взаимодействия, а с дﹴругой стоﹴроны здесь явно выﹴражены ﹴриски политической ангажиﹴрованности и вообще политизации достаточно ясной и большей меﹴре пﹴрофессиональной задачи экспеﹴртизы пﹴрофессиональной деятельности для целей опﹴределения победителя в конкуﹴрсных пﹴроцедуﹴрах.

Одной из задач в совеﹴршенствовании действующей системы обﹴразования Российской Федеﹴрации названа ﹴразﹴработка таких механизмов упﹴравления системы обﹴразования, котоﹴрые сочетали бы пﹴравовые, экономические и инфоﹴрмационные методы и обеспечивающие самостоятельность обﹴразовательных учﹴреждений и дﹴругих оﹴрганизаций системы обﹴразования. И, будем надеется, что пﹴроходящая в настоящее вﹴремя пﹴрогﹴрамма достигнет поставленных задач и в нашей стﹴране будет сфоﹴрмиﹴрована полноценная и эффективная система упﹴравления обﹴразованием.[7]

Говоря о системе дополнительного образования взрослых в Великобритании, используется понятие «система непрерывного образования», — «The system of lifelong (further) learning». Переводится на русский язык как «система продолжающегося, добровольного, поддерживаемого личной мотивацией и волей стремление к знанию, как для личных, так и для профессиональных целей обучения». Для определения категории непрерывного образования международное профессионально-педагогическое сообщество использует ряд терминов. В современной литературе можно встретить такие устойчивые сочетания, как «образование взрослых» (Adult Education), «продолжающееся образование» (continuing education), «дальнейшее образование» (further education), «возобновляющееся (рекуррентное) образование (recurrent education) как получение образования «по частям» в течение всей жизни путем чередования обучения с другими видами деятельности, главным образом с работой, и «пожизненное образование» (lifelong education). [5] Система состоит из курсов, за которые начисляются кредиты (зачеты) студентам, осваивающим обучающие программы в заочной, вечерней, дистанционной и других нетрадиционных формах обучения. Данные курсы направлены на:

‐​ профессиональную подготовку;

‐​ краткосрочное профессиональное обучение;

‐​ обучение рабочих кадров;

‐​ общеобразовательные аудиторные on-line-курсы;

‐​ курсы личностного развития;

‐​ самостоятельное обучение (через интернет, индивидуальная исследовательская деятельность).

В систему дополнительного образования взрослых в Великобритании наряду с участниками образовательного процесса входят:  учреждения образования, реализующие образовательные программы дополнительного образования взрослых; организации, которым в соответствии с законодательством представлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующие образовательные программы дополнительного образования взрослых; индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством представлено право осуществлять преподавательскую деятельность, реализующие образовательные программы дополнительного образования взрослых; учебно-методические объединения в сфере дополнительного образования взрослых;  государственные органы, подчиненные и (или) подотчетные Президенту, органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации и физические лица в пределах полномочий в сфере дополнительного образования взрослых.[6] Основной практической задачей системы дополнительного образования взрослых становится так называемое «обучение без отрыва от производства». Отмечено, что преподавателям, обучающим взрослых, приходится работать в различных отраслях, поскольку учеба взрослых протекает в самых разнообразных условиях. Взрослому человеку необходима комплексная помощь на пути освоения новых компетенций, которая может быть выражена только целой системой, специально направленной на разрешение всех задач и проблем, связанных с обучением. [7] Под системой в данном случае понимается целый ряд организаций, учреждений, объединений и государственных органов, обладающих полномочиями курировать и вести преподавательскую деятельность. Данные наблюдения зафиксированы в международных документах, посвященных анализу и формированию видения непрерывного образования, например, в меморандуме непрерывного образования «Учиться никогда не поздно» [8] На качество успешной деятельности системы дополнительного образования взрослых влияет множество факторов — политические императивы, выделение ресурсов, инфраструктура, организация, управление и т. д. Дополнительное образование для взрослых является наиболее интенсивно развивающимся направлением в экономически благополучных государствах.